농업과 농촌의 존재를 단순히 농업경쟁력 측면에서만 바라보면 안됨 일종의 사회적 경제적 약자들을 보호해주는 완충지로서의 역할도 있음 사실 그게 농업 생산성이라는 측면보다 훨씬 경제적 가치가 크다고 봄 농촌의 인구가 전부 다 도시로 몰려들 경우 사회적 파장과 경제적 비용을 고려해보면 보조금 좀 주고 농촌에 머물게 하고 농촌환경을 유지시키는게 국가적 차원에서 훨씬 이득임