제도가 일방적으로 임차인에게 불리함
가격오르면 소유자가 다먹는데
내려가면 임차인이 부담하는 황당한 구조

가격 일정이상오르면 국고로 환수하게하든지
몇주택이상은 소유못하게 하든지 둘중하나해야됨